黑龙江省发展改革委2015年度政府信息公开工作报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，现公布2015年度省发展改革委政府信息公开工作年度报告。

    一、信息公开总体情况

    2015年，省发展改革委本着依法、准确、及时、有效、便民的原则，围绕省委、省政府中心工作，加强领导，规范程序，进一步提升了政府信息公开的工作效率和服务水平，以省政府和我委门户网站为主要载体主动公开政府信息，回答群众关心热点问题。

    （一）主动公开政府信息情况。全年主动公开信息2682条，全文电子化达100%。其中，通知公告541条，占全部信息比例为20.2%；工作动态247条，占比9.2%；要闻资讯584条，占比21.8%；法律法规32条，占比1.2%；经济监测758条，占比28.3%；综合动态163条，占比6%；行政公示126条，占比4.7%；业务动态173条，占比6.4%；媒体聚焦58条，占比2.2%。信息发布严格执行我委信息发布审批流程，确保及时主动公开。国家发改委网站全年采用我委信息103条。

    （二）信息公开工作要点落实情况。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2015年全省政府信息公开工作要点的通知》（黑政办发〔2015〕33号）要求，拟制了《黑龙江省重大项目信息公开工作方案》，在门户网站设置了相关专栏，集中、及时、全面发布了公路、铁路、机场等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目信息，以及PPP、“互联网+”行动方案、重大项目招投标等重要信息。不断加大网上审批力度，进一步增强行政权力事项办理的透明度，2015年，办理网上审批事项173项，全流程对外公开，接受社会监督。9月，根据我省统一部署，又对网上审批事项进行了第三次大规模调整，目前，我委47项行政权力事项已按要求全部纳入网上办理。这是公开晒出我委行政权力的最直接途径，为权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，杜绝腐败奠定了坚实的基础。在加强对外信息公开的同时，我委特别注重重大项目建设进展情况等重大信息的内部反馈工作，通过纵向网向国家发改委报送信息15期，通过专送信息等形式向省委、省人大、省政府、省政协领导上报信息104期，向省委、省政府办公厅报送信息473条，完成上级部门约稿40篇，同时及时向省政府门户网站提供信息。通过以上作法，将我委相应工作信息在政府内部进行了反馈和公开，为政府向社会公开信息夯实了基础。严格贯彻《黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（黑政办发〔2014〕36号）要求，加强信息公开统计报送工作；严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，每年3月31日前主动公开发布信息公开工作年度报告。

    （三）依申请公开政府信息情况。高度重视政府信息依申请公开工作，建立健全依申请公开的接收、登记、立案、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，不断加强受理渠道建设，制定统一的工作流程。全年共受理依申请公开事项10件（其中信函4件、网上受理6件），均已按时妥善解答，回复率100%，从未进行收费。

    （四）咨询处理情况。积极回应群众咨询，全年答复网站咨询28次（其中，省政府网站21次、委门户网站7次），针对咨询人提出的项目申报、投资建设等热点问题全部给予悉心答复，得到了咨询人的认可。

    （五）政务公开平台建设情况。我委电子政务平台包括：委门户网站和内部办公网。内部办公网经过多年的不断完善，已实现诸多日常办公功能，成为委电子政务的核心。委门户网站主要功能是政府信息公开，我委正努力将其建设成为服务社会的平台。“十二五”期间，两套网络均正常运行，相应应用系统根据实际需要都进行了升级改造，调整了栏目，完善了功能，为政府信息公开提供了保障。

    （六）对外宣传工作情况。围绕重点工作选准角度，开展宣传工作。产业项目建设方面：在黑龙江日报“怎样看待新常态下的黑龙江”专题中报道我省产业项目建设进展情况，发表《抢抓新的机遇加快“爬坡过坎”》等刊载文章；固定资产投资方面：在人民网黑龙江频道头条发表《黑龙江省撬动民间投资 推广政府和社会资本合作》；振兴东北老工业基地方面：在省电视台新闻联播节目中播出《东北东部经济带发展规划开始编制》；“一带一路”建设方面：在黑龙江日报刊发《践行“一带一路”倡议构想 龙江丝路带乘风破浪“舞”起来》等新闻；积极通过媒体向社会公开我委“互联网+”工作开展情况，在黑龙江日报刊发《黑龙江省发展改革委制定“互联网+”行动计划》。2015年3月6日会同省工信委、省科技厅、省商务厅和省贸促会，共同参加了省纠风办、省电台和省电视台联合举办的“行风热线”“关注促进企业发展专题”直播节目。参加了“政策解读”、“高端访谈”和“行业风采”的单独录播工作。委领导亲自带领委相关处（室）负责人走进“行风热线”直播间，与节目主持人、企业负责人进行直接对话、交流和沟通。通过一系列对外宣传途径，介绍我委简政放权、创新发展、为民服务和产业政策及产业项目建设进展等情况，加大信息公开力度。

    二、信息公开工作成效

    在委党组的带领下，我委政务公开工作创新思路，积极推进，取得了明显的成果。一是改进了工作作风，提高了办事效率。委机关工作人员的服务意识进一步加强，工作的主动性得以增强，工作效率大大提高，形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。二是优化了投资环境，提升了群众满意度。自推行信息公开以来，各处室进一步公开了办事程序，把企业、公众普遍关心、反映强烈的事项作为公开重点，同时规范了办事程序，提高了项目评审的科学性、规范性，收到良好的社会反映。三是强化了权力的监督，促进了党风廉政建设。在推行信息公开的过程中，结合党风廉政建设的要求，把重点放在容易产生腐败的政务事项和关键环节上，实现从事后惩腐到事前防腐的转变，较好地促进了源头治腐工作。具体我们做到“四个注重”：

     (一)注重加强组织领导。高度重视信息公开工作，根据政务公开工作的有关部署和要求，多次召开会议强调增强公开意识，落实相关责任要求，强化工作作风，增强服务意识。年初，委党组就对全年信息公开工作进行了全面部署，调整了领导小组，并提出了结合我委工作实际，积极探索建立公正透明的行政决策和运行机制，保障公民及全社会对省发展改革工作的知情权和监督权，切实打造公开透明、依法行政和廉政勤政的文明机关。要求机关各处室及直属单位，认真做好政务公开工作，并将政务公开工作列入全年工作重点，作为年终考核的重要内容，进一步加强督促检查，促进政务公开工作深入开展。

    （二）注重健全工作机制。不断完善权力运行流程图，要求委内处室严格按流程办事，并着眼于建立信息公开长效机制，使信息公开成为一种自觉的意识和行为。一是建立委主任担任组长，其他委领导担任成员的信息公开领导小组，并成立了由委办公室主任担任组长，监察室、法规处、人事处主要负责人为副组长，其他处室主要负责人为成员的信息公开工作小组，在信息公开领导小组指导下开展工作。做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了三级联动的信息公开网络，为全面开展政务公开工作提供强有力组织保证。二是通过委主任办公会议，细化我委政务公开工作，落实相关责任。要求全委干部职工和全系统都把加强推进政务公开工作作为一项重点工作来抓，认真学习、贯彻落实国家和省里有关会议和文件精神。三是制定了《省发改委政府信息公开工作办法》，编印了《黑龙江省投资项目审批指南》手册，通过委门户网站等渠道向社会公示，把项目审批、核准、备案各个环节和办理时限全部亮出来。

    （三）注重门户网站政务公开“窗口”作用的发挥。不断对委门户网站进行升级改进，加强了门户网站建设和管理。综合运用文字、数字、图标、影像等方式，及时全面公开各类政务信息。对公众关注的热点信息，梳理整合成相关专题，重要专题会同省政府网站联合发布。全方位公开行政决策、行政许可、行政执法环节，多角度接受公众监督。拓宽公众参与渠道，对政策法规、重要决策等，开展立法调研、意见征集、网上调查、在线问答，多层面采集意见建议。认真答复反馈公众网上咨询，加强数据维护管理，及时筛除垃圾信息。按照政府信息公开工作“公开是原则，不公开是例外”的总要求，积极做好政府信息公开目录的补充、修订和完善工作，对政务信息、依法行政、行政许可受理等方面内容及时更新，修编整理委机关政府信息公开目录文本。

    （四）注重拓宽信息公开渠道。通过参加省电台和省电视台等新闻媒体联合举办的“政策解读”、“高端访谈”、“行业风采”和“行风热线”等现场直播节目，并利用各种媒体进一步拓宽信息公开渠道，班子成员、相关处（室）负责人与广大听众、观众直接对话、交流和沟通，有效答复群众想了解的情况和信息，解答群众反映的热点问题，取得了良好的社会反响，进而进一步扩大了政府信息公开的实效性。

    三、下步工作安排

    下步，我委将继续按照国家发展改革委和省委、省政府的部署，巩固深化已有成果，进一步采取有力措施，加大工作力度，完善工作制度，努力提升政务公开工作水平。

    一是加大信息公开的平台建设。推进委门户网站改造，在现有基础上建立综合业务平台，增强电子政务、公众互动、大数据等功能。同时，注重应用系统设计的安全性和严谨性，配齐安全设备，提升外网功能和运行安全性，以此进一步提高政府信息公开，服务社会大众的功能。

    二是创新政务公开工作形式。针对2016年政府信息公开工作要点，进一步总结工作经验，积极学习国家发改委先进做法，借鉴兄弟省发改部门工作经验，不断创新我委政务公开模式。

    三是加强政务公开机制建设。进一步完善信息公开领导小组工作制度，定期研究政务公开工作，总结工作经验和好的做法，科学谋划工作思路、工作任务、工作目标和主要措施。

黑龙江省发展和改革委员会

2016年2月24日